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江苏因地制宜发展家庭农场反对行政手段全覆盖[复制链接]
发表于 2019-11-9 18:33:43 | 显示全部楼层 |阅读模式
<p>江苏因地制宜发展家庭农场 反对行政手段“全覆盖”</p>
<p>办家庭农场,不应定指标下任务</p>
<p>记者上周在苏北采访,发现很多市、县因地制宜,探索家庭农场的发展路径,取得初步成效。但是也有少数地方急于求成,贪多求快,用行政手段推进家庭农场全覆盖,一哄而起的苗头已露端倪,应该及早重视和防范。</p>
<p>这些不恰当的举措有:一是给家庭农场定指标、下任务。如某县要求,今年,每个乡镇发展家庭农场2家以上,力争在部分乡镇实现村级全覆盖。2014-2015年,每年发展家庭农场50家。二是攀比发放家庭农场营业执照,渲染颁证热,如某地两个月诞生百余家庭农场,全省夺冠。三是农场经营规模一心向大,面积不加控制,如某市2个月就新增千亩以上家庭农场4个。</p>
<p>我们不主张定时间和任务指标,反对不顾实际的一哄而上。昨天,按照省委主要领导要求,正进行家庭农场底线调研的省委农村工作领导小组办公室副主任诸纪录,首先向记者亮明观点,并有针对性地谈了个人看法。</p>
<p>他说,家庭农场是个新生事物,我们鼓励各地大胆探索创新,但不要匆匆忙忙压任务、下命令搞大跃进,更不能把追求家庭农场的数量,作为政绩导向。发展家庭农场,一定要尊重农民意愿,政府不能越俎代庖。同时,尊重农业经济规律。发展家庭农场要坚持质量第一、效益第一,成熟一个发展一个,不能以数量论英雄,搞形式主义。</p>
<p>政府当前主要该做什么?诸纪录建议做好三件事,即发现培育典型、示范引导推广和规范扶持政策。他说,家庭农场发展涉及多部门、多行业,政府应总揽全局、统一规划、协调推进,避免各地各相关部门单兵突进、各自为政。</p>
<p>省工商局注册局长蒋常彦告诉记者,4月27日省局印发了《充分北京中科医院发挥工商注册登记职能,做好家庭治疗皮肤白癜风农场登记工作意见》,其中第二条就规定,家庭农场根据自身条件和发展需要,自主决定是否向工商行政管理机关申请市场主体资格登记。也就是说,家庭农场经营者根据生产规模、经营特点等,既可向工商机关申领个体工商户、个人独资企业、合伙企业或有限责任公司4种营业执照中的一种,也可以不申领,一切自愿,不强求。蒋常彦透露,到4月底,全省工商机关已登记家庭农场197户, 下转A7版</p>
<p>上接A1版 其中个体户122户、个人独资企业69户、合伙企业2户和公司4户。</p>
<p>目前,全国家庭农场经营规模尚无统一认定标准,我省各地认可的面积也千差万别,少的30亩,多的超千亩。连工商机关和农业部门的认定尺度也不尽相同。那么,该听谁的?</p>
<p>规模适度,不宜过大。诸纪录说,发展家庭农场重在扶持粮食生产,因为种粮比较效益低,这就要求经营面积与劳动生产力相匹配。如果面积过大,家庭成员忙不过来,无法精耕细作,势必影响效益。我个人认为,除了沿海滩涂地区,家庭农场经营规模一般不要超过千亩,以几百亩为宜,或者不超过全村耕地总面积的10%。当然,这也不能一刀切。他建议,办家庭农场要立足两个为主,即以本村土地流转为主、以本村家庭经营为主,减少跨村、跨乡包地,挤跑原居民,更要防止龙头企业注册为家庭农场,与农民争利。</p>
<p>江苏在家庭农场探索中遇到的政策盲点,值得研究。农业部农经司体制处副处长吴晓佳昨对本报记者说,部里正在起草家庭农场认证全国标准,具体内容尚未公开,但可以透露此前农业部与国家工商行政管理总局赴多省专题调研的内容,有7个方面:</p>
<p>家庭农场经营者应是农村户籍,即非城镇居民。以家庭成员为主要劳动力,无常年雇工或常年雇工数量不超过家庭务农人员数量。以农业收入为主,农业净收入占家庭农场总收益的80%以上。经营规模达到一定标准并相对稳定,从事粮食作物的,租期或承包期在5年以白癜风怎么治好上的土地经营面积达到50亩(一年两熟制地区)或100亩(一年一熟制地区)以上;从事经济作物、养殖业或种养结合的,应达到当地县级以上农业部门确定的规模标准。经营者应接受过农业技能培训。经营活动有比较完整的财务收支记录。对其他农户开展农业生产有示范带动作用。</p>
<p>这7条,不等于认定标准,但也传递了一些共识性的政策信号,可供各地在实践中参考。吴晓佳说,有些基本原则是不变的,如土地流转要坚持依法、自愿、有偿;家庭农场经营规模要适度,不是越大越好;不能长官意志,强迫命令,不顾地方条件,一夜之间让家庭农场遍地开花(记者 林 培)</p>
<p>标签:</p>
<p>江苏</p>
<p>农场</p>
<p>手段</p>
<p>家庭</p>
<p>发展</p>
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